答：這項規(guī)定是在2015年10月19-30日的國際民航組織危險品專家委員會第25次會議上討論和決定的。會議中多方代表對這個問題進(jìn)行了熱烈的討論，該項規(guī)則的提案人指出：鋰電池運(yùn)輸中存在著較大的危險性，但在電池荷電量SoC降低到較低水平時，可極大地降低鋰電池?zé)醾鲗?dǎo)的擴(kuò)散和危險事故的發(fā)生，能有效的降低航空運(yùn)輸?shù)奈ｋU。

　　對于電池行業(yè)所擔(dān)心鋰電池自放電導(dǎo)致的影響，聲稱每個月2%的放電率是正常的狀況，保持足夠的SoC以解決運(yùn)輸時間較長情況下儲存鋰電池的需要，而過低的SoC將直接導(dǎo)致電池的降解，從而損壞電池。

　　包括FAA技術(shù)中心在內(nèi)的多個實驗室的測試結(jié)果顯示，在荷電狀態(tài)下降到30%時，試驗的電池芯多數(shù)沒有出現(xiàn)熱傳導(dǎo)擴(kuò)散的現(xiàn)象。對于現(xiàn)今的大部分電池芯而言，SoC的30％是一個比較安全的容量比率。

　　經(jīng)過熱烈的討論專家組同意將SoC限制在30%，這一容量水平兼顧到大部分電池有足夠的儲存時間，不會因為自放電影響電池壽命。會議決定將此項內(nèi)容列入《技術(shù)細(xì)則》TECHNICAL INSTRUCTIONS FOR THE SAFE TRANSPORT OF DANGEROUS GOODS BY AIR，2015-2016 EDITION/ADDENDUM NO.3。該項規(guī)定從2016年4月1日開始執(zhí)行的。

　　然而，還有一部分電池是不適合上述規(guī)定的，如供應(yīng)鏈很長，并且需要在到達(dá)目的地后就可以被使用。專家委員會同意另外設(shè)立一個特別規(guī)則對SoC超過30%的電池給予解決方法，因而增加了A331條款；

　　A331：鋰離子電芯或電池在其電荷狀況超過額定容量SoC 30%時，只有獲得始發(fā)國和經(jīng)營人所在國主管當(dāng)局的批準(zhǔn)，并且根據(jù)這些主管當(dāng)局制定的書面條件方可僅限在貨機(jī)上運(yùn)輸。在考慮批準(zhǔn)時至少應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)，以降低裝有鋰離子電芯或電池的包裝件發(fā)生過熱，冒煙或失火事件所造成的危險，并可在電池芯，電池或包裝件滿足以下標(biāo)準(zhǔn)：

　　(a),包裝外不允許有危險的火焰;

　　(b),包裝的外表面溫度不能超過點燃相鄰包裝材料或使相鄰包裝中的電芯或電池進(jìn)入熱失控的溫度;

　　(c),不能有沒有危險的碎片從包裝件內(nèi)掉落，包裝必須保持結(jié)構(gòu)的整體完好;和

　　(d),易燃蒸氣的數(shù)量必須小于與空氣混合并點燃時可能產(chǎn)生壓力脈沖的氣體量，該壓力脈沖可能會使飛機(jī)貨艙的過壓板位移或造成飛機(jī)貨艙襯墊損壞。